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民航局副局长董志毅:京津冀机场将重新分工
发布时间:2018-03-02 作者:admin
(原题目:民航局副局长:北京新机场是践行新发展理念的世纪工程)

“北京新机场是践行新发展理念的世纪工程”??专访中国民用航空局副局长董志毅

北京新机场和首都机场均将作为大型国际枢纽机场,分离覆盖不同的客户领域,形成具有国际竞争力的“双枢纽”

中国消息周刊记者/闵杰

2017年2月23日,中共中心总书记、国家主席、中央军委主席习近平观察正在建设中的北京新机场时评估,“北京新机场是国家发展一个新的能源源。”

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材料图:2014年12月26日,北京,首都新机场举办动工建设奠基典礼。 图片起源:CFP视觉中国

“这是首次把一座机场的作用回升到国家发展动力源的高度,这样的定位前所未有。”中国民航局副局长董志毅在接收《中国新闻周刊》专访时说,“一年来,我们对习总书记这句话中所包括的深远的战略谋划有了更深入的理解,对北京新机场建设在疏解北京非首都功能和推动京津冀协同发展中的作用有了更深刻的意识。”

董志毅表现,作为举世瞩目标民用机场工程,如何建设好、运营好北京新机场,如何能更好发挥北京新机场在服务国家经济社会建设中的作用,是民航局党组始终以来关注和思考的问题。

打造寰球空港标杆

中国新闻周刊:北京新机场是国度重点工程,在建设中如何体现最高工程程度的请求?

董志毅:北京新机场是全国人民关注、举世注视的国家工程。习近平总书记在视察中对新机场提出了明确的要求,强调:北京新机场是国家发展一个新的动力源,要打造成为“精品工程、样板工程、安然工程、廉洁工程”。在新机场建设中如何体现最高工程水平,最重要的就是要把习总书记打造“四个工程”的要求落到实处。

打造“精品工程”,要害是突出品德。新机场要秉承工匠精力,打造经得起历史和实际测验的标记性工程,确保工程质量达到国际先进水平,一次验收及格率达到100%。

打造“样板工程”,中心是要突出领先。体当初多少个层面:在绿色机场、海绵机场、城市设计等建设新理念方面率先垂范,在数字化施工、智慧机场等新技巧利用方面做到了行业当先,特殊是在打造旷地一体化综合交通枢纽、人本化样板工程,在公共交通便捷性、换乘效率、公共交通保障比例、步行距离及旅客服务设施等方面到达世界一流水平。

打造“平安工程”,必需要突出安全。我们要把北京新机场建设成为全国AAA级绿色安全文化标准化工地和北京市绿色安全样板工地,要做到“四个杜绝”:杜绝出产安全事故,杜绝环境传染事故,杜绝工程品质事变,还要杜绝有较大舆论影响的群体性事件。

打造“廉洁工程”,重点要抓好防控。我们要不断完美廉明危险防控机制,严格招投标管理、严格财经纪律,力争做到“四个确保”:确保不呈现上级组织认定的重大违纪事件,确保不出现审计机关认定的重大审计问题,确保不出现检察机关查处的职务犯法案件,确保不涌现“项目建起来,干部倒下去的情形”,做到工程实体建设与廉政建设同步推动。

中国民航将把习总书记对北京新机场建设的要求牢记于心,狠抓落实,使北京新机场成为我国基础设施建设的样本,引领世界机场建设,打造全球空港标杆。

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建设中的北京新机场航站楼内景。摄影/中国新闻周刊记者 董洁旭

中国新闻周刊:去年,民航局提出打造“四个机场”的理念,这对北京新机场和未来的机场建设和运营有哪些借鉴?

董志毅:在2017年加快民航基础设施建设工作会议上,民航局冯正霖局长提出了建设“平安机场、绿色机场、智慧机场、人文机场”的“四个机场”建设理念。这一理念不仅将领导包括北京新机场在内的我国所有机场建设,更是机场运营管理的重要基础和原则。

以北京新机场为例,无论是在工程建设进程中,仍是运营准备工作,都在以“四个机场”理念推进工作。

建设安全机场,就要在机场的建设和运营中,始终把安全放在首位,机场功能设计要知足安全运行、安保安检、反恐制暴等需要;施工组织管理要切实落实平安主体义务,确保在工程设计应用年限内浮现安稳顺利、连续保险的状况。

建设绿色机场,就要鼎力引进绿色低碳理念,在机场的选址、计划、设计、施工、经营直至放弃的全部性命周期,高效应用能源、水源、土地源等所有可利用的资源。鉴戒海绵城市、花园机场理念,建设海绵机场、生态机场。实行严厉迷信的环评治理,最小化影响环境。

建设智慧机场,就要将新科技的发展结果融入到机场的建设和运营当中。综合应用大数据、云盘算、物联网、挪动互联网等先进技术,优化生产运行流程,实现机场各类资源的粗放化管理和利用。

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北京新机场航站楼工地。摄影/中国新闻周刊记者 董洁旭

建设人文机场,就要始终把旅客放在突出地位,把旅客舒服度、满足度作为权衡尺度,让机场的交通换乘更便利,中转流程更便捷,行李达到更敏捷。依据旅客的休会,一直提升机场设施的服务功能和流程改革,真正做到以人为本。

中国新闻周刊:新机场建成后对提升我国民航的国际竞争力,推进民航强国战略过程,有哪些意义?

董志毅:北京新机场是世纪工程,也是加快民航基础设施建设的“牛鼻子”工程,对民航强国建设拥有重要意思。

首先,有助于进一步提升我国航空市场空间。北京新机场按近期7200万、远期1亿以上旅客吞吐量建设,建成投运后将极大提高北京及全国的航空保障能力,满足日益增长的航空出行需求,这就为进一步翻开我国民航市场空间,缓解茂盛需求与基础设施建设绝对滞后的抵触提供了设施保障。

其次,有助于促进我国大型网络型航空公司成长。北京两个机场被定位为“双枢纽”,二者相对独立,适度竞争,优势互补。按航空同盟进驻两个机场,有助于提高中转效率,拓展航线网络,下降航空公司运营成本。航线网络的扩大和完善为航空公司提供了一个伟大的平台,国内的航空公司尤其是以北京新机场为基地运营的航空公司将取得大展宏图、一展本领的机遇,为其尽快发展成为具有国际影响力的大型网络枢纽航空公司发明了良好条件。

第三,有助于提升我国枢纽机场的国际竞争力。北京新机场建成后,能够开释大批国际航班时刻,使首都机场跟北京新机场大幅提升国际航班比例成为可能。北京新机场将与首都机场各自施展比拟上风,晋升国际枢纽机场的多元布局和平衡发展,加强国际影响力。与此同时,北京新机场建成后,将实现京津冀地域重要机场与轨道交通等有效连接,打造构成分工配合、优势互补、空铁联运、协同发展的京津冀世界级机场群,进一步提升国际竞争力。

第四,有助于中国民航成为引领国际民航发展进步理念的领跑者。北京新机场采用的全向跑道构型、五指廊航站楼、双层动身车道边、海内进出港旅客混流等大量翻新布局和设计,先进的综合交通体系规划,海绵机场、绿色机场等环境友爱的设计理念等均是新机场凸起的亮点,都是值得其余机场学习和参考。新机场的建设在国际上引起了普遍关注,各公民航管理机构来华拜访时都盼望能去北京新机场参观和考核。我国后续建设的青岛、宜春新机场也借鉴和采取了北京新机场的诸多理念。

京津冀机场将重新分工

中国新闻周刊:在服务京津冀协同发展等国家战略方面,北京新机场将发挥怎么的作用?

董志毅:北京新机场名目是“交通先行、民航率先冲破”的重点工程,国家相干方面也对新机场提出了明确的策略定位,好比,要打造成引领综合交通发展的新枢纽、驱动京津冀协同发展的新引擎、展示中华民族巨大振兴的“新国门”;临空经济区也将成为国际来往功能承载区、国家航空科技立异引领区和京津冀协同发展现范区。

这些定位如何实现呢?可以这么懂得,新机场投入运行后,可认为北京市区、雄安新区、河北的北三县、廊坊、霸州等环京区域和天津的武清、宝坻等区域的旅客流、货物流供给更加方便快捷的出行抉择,将对京津冀民航格式发生深远影响,京津冀三地机场将从新分工。

北京新机场和首都机场均将作为大型国际枢纽机场,分辨覆盖不同的客户范畴,形成具备国际竞争力的“双枢纽”;天津滨海机场将发展成为区域枢纽机场,成为北方国际航空货运中央;石家庄正定机场将发展成为航空快件集散及低本钱航空枢纽。

未来“三地四机场”可通过火工合作、优势互补,造成对周边市场的全面笼罩,从而构建功能互补、调和联动的世界级机场群,届时,这一综合性复合型枢纽机场群将成为拉动京津冀经济增加、推进京津冀协同发展的宏大动能,发挥出更大的作用。

中国新闻周刊:新机场建设如何与雄安新区规划对接?又会如何助力雄安发展?

董志毅:雄安新区目前还处于规划阶段,但北京新机场在对接新区规划方面已经做了充分斟酌,主要包含场内规划和场外衔接2个方面。

场内规划方面,我们提前启动了卫星厅、南航站楼及场内南北交通衔接方案的研究工作。同时,在航站楼流程设计等方面也充分考虑了雄安方向旅客的需求。

场外衔接方面,我们正在策划,在目前骨干交通网络的基本上,进一步强化与雄安新区的交通网络衔接。有些方案已经明确,比方,从新机场航站楼下穿梭的京霸铁路已明确调剂为京雄城际,直达雄安新区;廊涿城际也正在研讨延长至雄安新区的方案;北京新机场至雄安新区的高速公路、专用轨道及城市航站楼等方案也在研究中。后续将根据雄安新区规划计划,不断优化调整,确保充分对接,全面满意雄安新区航空运输保障须要。

北京新机场建成后,将对助力雄安新区的发展起到主要作用。新机场间隔雄安新区约55公里,作为以航空为核心,它是集高铁、轨道、公路等多种交通方法于一体的大型综合交通枢纽,存在强盛的辐射带动作用。

首先,最显明的是,新机场会成为雄安交通出行的枢纽。雄安新区作为北京的两翼之一,未来将承接中央级别行政机构与事业单位的非首都核心功能,包括科研院所、总部基地、高端金融等领域,每一个领域都将带来大量的出行需求。北京新机场在增进雄安新区人流、物流、信息流与京津冀、全国乃至世界主要城市的顺畅对接方面,必将发挥重要作用。

其次,可以预感的是,新机场会成为雄安对外开放的窗口。对外开放是雄安新区的主要定位之一。受地舆位置等因素影响,航空将是雄安新区实现与世界衔接最便捷、高效的交通方式,可显著提升雄安新区的对外开放水平。

当然,雄安新区的设立也为北京新机场发展提供了一个前所未有的机会。雄安新区的设立,象征着大量航空业务需求产生,对于疾速培养北京新机场航空市场具有重要意义。新机场投入运营后,各航空公司将投放更多的优势资源,有助于增强新机场的竞争力与可持续发展能力。

中国新闻周刊:新机场建成后,民航局如何和谐好京津冀三地四场的运营?

董志毅:协调京津冀三地四场的运营,是民航局十分关注的一项工作。从行业主管部分角度看,最重要的是要充分发挥两方面的作用,做好整体规划。

首先,要充分发挥市场配置资源的决议性作用。目前,在有关国内航线经营允许的管理办法中,除少量涉及北京的国内航段有航线准入前提,其余波及京津冀的国内航线均实施登记管理方法,也就是说,只有航空公司在安全、航班畸形等方面合乎要求,均可自在申请航线。京津冀各机场可自主根据功能定位、发展规划、保障才能去吸引合适的航空公司开通适合的航线。这种方式能充散发挥市场配置资源的决定性作用,通过市场竞争使京津冀的航线网络布局、航班供应更契合市场需要、更好地满意国民大众的出行需要。国际航线航班方面,我们勉励航空公司根据市场需乞降公司航线网络规划战略,在吻合航权部署的条件下,开明京津冀机场始发的国际航线。

第二,要充足发挥政府的引导和宏观调控作用。在疏解首都机场非国际枢纽功能,引诱各机场差别发展上,咱们也将增强领导,将来将在新航空(分)公司的设破方面,根据“十三五”规划明白的机场功效定位对天津机场、石家庄机场予以恰当政策倾斜。

同时,还要加强协同联动,做好综合交通运输规划。加快基础设施建设,推进京津冀交通一体化,实现各交通方式的融会发展,进步联程运输的效力,为三地四场实现差异发展、协同发展提供助力。

中国新闻周刊:北京新机场的航权航线调配,尤其是国际航权分配方面,对北京新机场有哪些政策倾斜?

董志毅:民航局将按“同一市场”准则发展北京“一市两场”国际航权资源配置工作,北京新机场与首都机场被视为一个航点,也就是说,由首都机场和北京新机场出发至统一国际城市的航线视为同一条航线。在北京新机场运营的航空公司,其在首都机场运营的国际航线航班于新机场投入运营后4年内将全体平移至新机场,并持续持有已获批的国际航权。

前期,我们已经实现《国际航权资源配置和使用管理措施》和《北京“一市两场”国际航权资源配置政策》的调研、起草和制订工作,今年下半年要正式实施。这两个文件对北京新机场国际航线发展将予以政策倾斜,激励航空公司踊跃进入北京新机场经营。民航局也将有序放开市场空间充分、且我国航空公司运力份额不占明显优势的远程国际航线承运人数目限度,支撑航空公司申请自北京新机场始发的国际航线,支持北京新机场国际航线网络拓展。

我们不仅要把新机场建好,更要把它运营好,要充分发挥新机场在助力雄安新区建设,推动京津冀协同发展国家战略中的重要作用,以其为支点,撬动全国乃至全球航空市场发展,让北京新机场真正成为展示中华民族伟大中兴的新国门。

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